《重庆蓝皮书·重庆新闻出版业发展报告2007-2008》（下称《报告》）于近日公开出版发布。这是重庆市新闻出版局携手重庆市人民政府发展研究中心、重庆社会科学院，齐聚行业之力献上的第二部年度发展报告，呈现了重庆新闻出版人在文化大发展大繁荣进程中更加自觉更加主动的观察与思考。

《报告》分“综合”、“专题”、“特载”三篇，收录17个课题研究成果，计36万字；内容翔实，体例完备，如实展现了重庆新闻出版业发展动态和全貌。《报告》编辑出版工作呈现三个特点。一是立足行业需要。《报告》设多个课题，直击困扰行业发展的观念症结和现实难题，致力于提供富于政策性、指导性、前瞻性和可操作性的参考，充实行业“加快”、“率先”发展战略，形成对重点工作的直接推动和全盘工作的长久建设。二是注重调查研究。各课题组深入行业，召开了主城、渝西、渝东北和渝东南4个片区座谈会，走访了100余家企事业单位，组织了10多次问卷调查，收集到大量有价值的信息和意见建议，转化成新的工作设想，一并在《报告》中集中反映。三是形成品牌效应。《报告》作为中国首部地方新闻出版蓝皮书，2007年和2008年连续公开出版，入选重庆市人大、政协二届五次会议、三届一次会议参阅资料，得到行业和社会的广泛认可，其政策影响和学术影响不断扩大，已成为重庆新闻出版工作新的品牌。

《报告》有以下十大亮点：

一、分析了重庆新闻出版业发展的成绩与不足

2007年，第17届全国书市（全国图书交易博览会）成功举办，《重庆新闻出版业发展“十一五”规划》全面实施，出版发行体制机制创新纵深推进，重大出版工作取得突破，公共出版服务体系初步建立，行业综合实力显著提升，预计实现销售收入109亿元、利润5.95亿元、生产增加值34.22亿元、总资产148亿元，分别比2006年增长9.15%、10.23%、18%和8.33%。2002年以来，重庆新闻出版业生产增加值年均增长23.86%，在全市GDP中的比重从0.59 %上升至0.86%。与此同时，不足突出体现在四个“不相适应”：即文化发展意识与直辖市发展形势不相适应；宏观管理体制与文化体制改革要求不相适应；公共出版服务现状与统筹城乡发展不相适应；行业实力与“加快”、“率先”发展目标不相适应。

二、展望了2008年重庆新闻出版业走势

中国新闻出版业正在经历变革，进入了深度调整期、产业融合期、经营转型期、整合重组期和新的增长期。随着长江上游经济中心和西部地区重要增长极的逐渐形成、文化体制改革的不断深化、全社会对文化建设关注和参与的空前高涨，重庆已经具备推进文化大发展大繁荣的基础条件。重庆新闻出版业拥有前所未有的历史机遇，可望发挥政策优势、区位优势和产业后发优势，实现跨越式发展。2008年，重庆新闻出版信息中心、鉴定中心、监测中心、审读中心和培训中心逐步建立，行业准入退出机制落实，宏观管理进一步加强；新建1400个农家书屋，举办首届“重庆读书月”，公共出版服务体系基本建立；市内出版发行企业有望纳入国家首批上市计划，出版资源有望得到适当补充，产业发展保持18%至20%的大幅跃升；重庆新闻出版业全方位扩大开放，实施“走出去”战略；版权工作再上新台阶。

三、规划了到2012年重庆新闻出版业“率先”、“加快”发展战略

提出了到2012年重庆新闻出版业发展战略（“三四一○六”工作思路）。一是确立三大发展目标。保持行业生产增加值年递增18%；力争2010年公共出版服务体系建设水平西部领先；力争2012年版权工作进入全国先进行列。二是打造四大工作体系。打造公共服务、现代产业、基础设施和版权保护体系。兴建重庆报刊印务中心、出版创意中心、天健动漫基地、文化MALL、畅快物流基地、中科普跨媒体产业园、国际印刷包装城、西部光盘生产基地和新闻出版职业教育基地，扩建菜元坝书刊交易市场。三是实施十大重点工程。建设渝版重大公益出版工程、农家书屋社区书屋工程、优势出版产业工程、全民阅读推进工程、新兴传媒产业工程、“渝”字号强势期刊集群工程、印刷复制配套工程、版权产业保护工程、出版“走出去”工程和新闻出版人才工程。四是采取六项保障措施。实施好“十一五”规划；深化出版发行体制改革；加强和改进行政管理；完善出版经济政策；扶持非公有经济发展；建立市级出版奖励机制。

四、探讨了重庆出版业发展

重庆书业在有限资源条件下实现了超越自我规模的内涵式发展。2007年，重庆3家图书出版社平均出版图书785种，实现印数2497.33万册、销售码洋2.19亿元，3项生产力指标均列全国第1位。2007年，市财政划拨专项资金715.5万元，实现了渝版图书出版投入零的突破。《中华大典·天文典》、《中华大典·地学典》、《域外汉籍珍本文库》编纂工作启动。《国色重庆》、《冰与火之歌》、《女心理师》等渝版精品涌现。推出《进城务工实用知识与技能丛书》10大系列101种图书，单价不超过5元，已发行20万册，成为继《农村两元钱实用知识丛书》之后惠民出版的又一亮点。电脑报电子音像出版社成立，维普资讯公司、电脑迷杂志社获连续性电子出版物出版权，重庆电子出版实力明显增强，2007年出版电子出版物193种，发行593.8万张（盘），连续超过四川、广西和陕西，跃居西部第1位。另一方面，图书出版结构性矛盾依然突出，新书品种增加印数下降，教材和租型比重过大，库存增长；音像电子网络出版盗版现象依然严重；教材出版改革及其引发的教辅出版变局进一步削减利润。重庆出版业亟待实施原创精品战略，实现从教材教辅向一般出版物、从一般出版物向畅销长销出版物、从平庸出版物向双效出版物，从单本精品向系列精品的“四个转化”，推进不同介质的互动出版和“异业合作”。

五、探讨了重庆报刊业发展

“渝”字号品牌报刊强劲扩张。重庆5种期刊平均期印数超过25万份，居西部第1位。《电脑报》连续第9年居全国IT类报纸第1位，平均期发量60万份，市场占有率升至76.69%。《商界》、《课堂内外》在全国近万种报刊中脱颖而出，入选国家邮政总局重点推荐的22种畅销报刊。报刊数字化进程加快。“第五媒体”《重庆手机报》吸引20万市民订制每天阅读。《重庆日报》新闻历史资料数字化抢救工程启动。《重庆晚报》新获互联网出版权。电脑报社成立网络事业部。维普资讯、华龙网、天极网、大渝网等发展势头良好，报网、刊网互动加强。另一方面，重庆报业单一依靠广告收入，增长乏力，新闻同质化竞争，告发行不正当竞争等问题仍存在；期刊业市场化程度不高，高端期刊比例过低。2008年，重庆报业竞争将转向新闻资源的深度利用和全面包装，经营模式更显精细化，数字化转型有更多尝试，有望再次实现行业整体赢利；重庆期刊业“当代党员社会人文”、“商界社会财经”、“课堂内外青少年教育”、“微型计算机新技术”四大集群进一步形成，合作办刊增多，EJAC（重庆学术期刊电子文库）将建成。

六、探讨了重庆印刷发行业发展

2007年，重庆印刷业引资成长进入高峰期，新建规模以上印刷企业26家，总投资达10亿元，是2006年的5倍。其中，浙江景兴纸业、上海联合制罐、深圳劲嘉印务等市外品牌印刷企业来渝投资占85%，浙江景兴纸业成为第一家投资我市印刷业的上市公司。非公有资本作为投资主体，占总投资的95%。落户渝北空港的重庆国际印刷包装城首批入驻华西包装集团等5家印刷企业。预计2008年，重庆陆续有一批印刷企业年产值突破2亿元大关，其中2至3家进入“全国印刷百镪”，依托玖龙纸业基地的珞潢印刷包装产业集群酝酿产生；印刷业承接外来产业转移和组团式片区性集中发展趋势加强，包装装潢印刷业成为行业主力的格局更加明显。重庆印刷业有望保持年增长20%，到2010年超过陕西，与四川并肩成为西部印刷高地。重庆农家书屋、社区书屋工程建设于2007年启动并迅速进入快车道，建成1363个书屋，为3000个村级公共服务中心配送出版物，总计配备图书332.86万册，期刊2.88万册、音像电子制品16.081万套，书刊柜4200余个，带动了城乡发行网点建设。

七、探讨了重庆版权相关产业发展

版权相关产业与创意产业殊途同归；从知识产权的角度，创意产业是以版权为基础衍生的产业。2007年，重庆核心版权相关产业发展势头良好，视美动画基地成为国家级动画产业基地；软件正版化工作进展顺利，重庆软件业利润同比增长65.61%。党的十七大报告将“完善知识产权制度”提升到“实施知识产权战略”的高度，版权相关产业发展环境优化。2008年，版权保护行政、司法、舆论监督和企业四大体系进一步完善，一大批创意产业园、民俗文化体验区逐步建成，动漫产业保持100%的快速增长，新的版权相关产业门类出现并形成3亿元以上的市场。

八、关注重庆统筹城乡发展和实施“一圈两翼”战略对新闻出版业的影响

重庆设立全国统筹城乡发展综合配套改革试验区，是新闻出版业又好又快发展的重要机遇。通过实施人员转换、服务均衡、素质提升、资源倾斜、产业带动五大战略，打造新闻出版业统筹城乡支撑和承载平台，增强“一圈”的扩散效应和辐射功能，使“两翼”和“一圈”共享互补，实现公共出版服务由城市向农村延伸，出版财政投入由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播。未来10年，重庆新闻出版业从业人员由现在的7.5万人增至11万人，其中70%的新增就业由农民工转换。计划“十一五”期间建成4000个农家书屋和2000个社区书屋，基本形成城乡一体的公共出版物借阅网络。都市经济是印刷业发展的“温床”，城市化进程是印刷业成长壮大的过程。未来10年，重庆“1小时经济圈”为印刷业提供了总量达100多亿元的巨大内需市场，同时提供了丰富人力资源和周边市场环境。通过设立专项资金、成立担保公司、建设培训基地和完善企业认证，可助推“1小时经济圈”印刷业发展，到2020使圈内印刷业产值在地区GDP中比重从1.8%上升至2.5%，赶超全国平均水平。

九、关注重庆提升文化软实力对构建公共出版服务体系和推进全民阅读的要求

构建公共出版服务体系，是缩小城乡差异，繁荣文化市场，保障群众基本文化权益的必然要求。“十一五”期间，重庆公共出版服务体系标准主要包括：其一、出版物供给标准，市民每百万人均拥有图书192种，人均年消费图书5.3册，期刊2.4册，每千人拥有报纸90份，报纸普及率每户0.3份；其一、农家书屋、社区书屋建设标准，每个农家书屋面积不少于20平方米，书刊柜不少于3个，配备图书不少于1000册且复本在5册以下（社区书屋不少于1200册）、报刊不少于30种、音像电子制品不少于100种（社区书屋不少于150种）；其三、开展文化活动标准；社区书屋每年开展文化活动5次以上，参与人员每次至少30人；农家活动每年开展文化活动2次以上，参与人员至少每次15人。此外，还包括工作人员业务素质标准、财政投入标准和管理评估标准。借举办全国书市东风，正式设立“重庆读书月”，计划从2008年起，每年8月坚持举办。“重庆读书月”包括8项主要内容：重庆书展，“十佳写书人、读书人、渝版图书”评选，读书论坛，“好书进社区、进农村”，“好书伴我行”，大众读书百场巡回报告会、公布年度推荐书目及行业性、区域性活动；由城市带动农村，由学校带动家庭和社区，倡导全民阅读，打造“书香重庆”。

十、抓住重庆新闻出版业发展的“牛鼻子”——“三集团一报”和非公有制经济

重庆日报报业集团、重庆出版集团、重庆新华书店集团和中科普公司（电脑报社），是重庆新闻出版领域最具潜力的战略投资者。按规划，未来5年，“三集团一报”年均增长17.5%，到2012年实现生产增加值32.5亿元、销售收入65亿元、总资产130亿元。占全市文化产业的15.4%。其中，报业集团销售收入20亿元，总资产45亿元；出版集团销售收入20亿元，总资产30亿元；新华书店集团销售收入20亿元，总资产45亿元，中科普公司销售收入5亿元，总资产10亿元。未来一个时期，要推动《电脑报》在全国报纸中率先实现整体上市；推动出版集团在中西部出版企业中率先实现上市；推动新华书店集团股份制改造；推动报业集团产业公司引入战略合作者；使资源向优势企业倾斜，以大集团建设大基地、带动大项目、争取大政策、占有大市场、发展大产业。重庆新闻出版业非公有制经济经过直辖十年成长，取得四大成就。一是成为行业经济增长的生力军，生产增加值占全行业的51.65%，是印刷业的绝对主导，占发行业的半壁江山，率先进入新兴传媒业。二是成为行业吸纳就业的主渠道，有从业人员5.2万人，占全行业的67.26%。三是成为行业繁荣市场的排头兵，有经济组织6250个，占全行业的85%；民营发行网点是国有网点的10倍。四是成为行业创新机制的推动力，多元经济并存格局形成。未来一个时期，非公有制经济在新闻出版业中比重进一步提升，混合所有制经济大量出现。要实施内联外引、区域互动、创意引领、技术提升四大战略，打造政策保障、项目投入、市场监管、行业自助四个支持体系，建设融资担保、技术创新、人员转换、信息交流四个服务平台，帮助非公有制企业解决发展中的现实问题。