局机关各处室：

3月28日上午，谭栖伟副市长在我局调研时作了讲话，对做好新闻出版工作具有重要指导意义。现将栖伟副市长讲话印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

附件：在重庆市新闻出版局调研时的讲话

二○○八年四月二十五日

在重庆市新闻出版局调研时的讲话（摘要）

谭栖伟

（2008年3月28日）

我对新闻出版工作，既不很陌生，也不很熟悉。不陌生，是因为长期在基层和地方工作，对涉及新闻出版方面的工作，有研究，有布置，有检查。不熟悉，是因为对新闻出版工作毕竟涉及不多，研究不够，更没有具体操作。因此，这次市政府明确我分管联系新闻出版工作，对我来讲具有挑战性。但我非常愿意与大家一起，在学中干，在干中学。

这段时间，我一直在思考如何履行好职责。即“怎么管、管什么”的问题，通过追问自己来转变角色。大文化领域的工作地位特殊，担负了意识形态方面很重要的任务。我想，一定要为市委、市政府高度负责。

通过思考，我对“怎么管”有四点认识。第一，要认真学习新闻出版业的法律、法规、政策和专业知识。因为过去知之不多，某些方面还是空白。不学习好，就很容易以其昏昏、使人昭昭。第二，要高度重视新闻出版工作在重庆文化大发展、大繁荣进程中的特殊地位和作用。只有认识其特殊性，才能自觉地加强领导、加重投入、加大力度。第三，要自觉服从新闻出版总署和市委以及市委宣传部的领导和指导，这是由新闻出版工作的意识形态属性所决定的。同时由于新闻出版工作的系统性、专业性，地方部门与中央部委之间的联系也更加紧密。第四要不断完善新闻出版工作的目标责任制管理。既有长远计划，也有短期安排。长远计划是五年乃至更长时间的工作谋划，短期安排是一年一度的工作目标和任务。

我对“管什么”也有四点认识。第一，管好方向。新闻出版工作是党的舆论阵地，从管理层面，我们要担当起这个责任。第二，管好班长。“抓头头、头头抓”是一种工作方法。通过管班长来管班子，通过管班子来带好队伍，推进工作。第三，管好大事。大事是什么，对我来说，新闻出版工作的重大政策要争取，重大活动要参加，重大项目要推动。日常工作更多交给局班子去管。第四管好事务。管好了大事，为什么还要管事务？因为市新闻出版局是市政府的职能部门，有的工作需要市政府出面统筹、协调。监督、服务。

对于“怎么管、管什么”，我的思考还比较粗略，是方向性的。下一步，我们要按照这个方向来适应、来调整，一起把工作做好。

刚才听了工作汇报，我有三个印象。第一个印象是对恩芳同志和局班子的印象。恩芳同志刚刚走马上任，能拿出这个比较系统的工作汇报提纲难能可贵。与以前相比，这个工作汇报提纲作了大的调整。总的感觉是更全面、更具体、更实在，体现了对工作的与时俱进的思考。第二个印象是对市新闻出版局职能的印象。突出感觉到工作涉及面宽，专业性强。第三个印象是对重庆新闻出版工作的印象。我总结为三句话，一是“成绩十分明显”。过去五年工作深化改革有突破，科学发展有提升，改进服务有成效，创新管理有开拓。二是“问题不容忽视”。规模偏小、资源不足、基础薄弱、实力不强、结构失衡、原创乏力、调控手段缺乏、宏观管理疲软。重庆新闻出版业在全国、在西部占的份额还是比较少，在西部基本没有优势。三是“目标任重道远”。市委、市政府确定了要在2012年实现“两个转变”、“五个翻番”，建成长江上游新闻出版中心的目标，压力是比较大的。

把重庆新闻出版工作做得有声有色，真正取得在全国的发言权，必须创新工作思路和方法。对此，提出“六个坚持”的理念，供大家思考。

第一，坚持重在建设。通过前段时间对文化企事业单位的调研，我有三点认识。一是发展文化产业难在不适应。与发展要求相比，国有文化集团确有一个规模不适应、速度不适应、手段不适应、体制不适应、管理不适应的问题。二是发展文化产业重在上项目。没有一批大项目来支撑，推进工作是很难的。三是发展文化产业贵在新技术。目前，我们策划的一些项目还在走别人走过的路子。要从一开始就想在前头、走在前头，与国际接轨。如印度的宝莱坞，就是从策划层面与国际接轨的，定位瞄准美国的好莱坞，后发优势明显。这三个方面，根本在于上项目，不适应说明了上项目的原因，新技术说明了上项目的方法。今后几年，要坚持每年谋划、推进一批有影响力的大项目。这不仅是工作的主抓手，也是出版事业、产业的支撑点。可以考虑推进十大文化产业项目、十大文化事业项目。如果重庆的文化建设能在今后五年上二十个项目，就会发生大变化，就能奠定重庆文化大发展大繁荣的基础。

第二，坚持将文化推向实体产业、资本市场。文化建设的最大瓶颈是没有钱。我们的财力还十分有限，不能完全依靠政府投入来搞文化建设。钱从哪里来，要创新思路和方法，是不是可以考虑推行“文化＋房地产”的模式。这样就可以快速度、低成本、少环节、大面积扩张文化资本实力。我想，只有这样，产业才能真正做大，企业才能真正做强，品牌才能真正做靓。如深圳的东部华侨城，走的是“旅游＋旅游地产”的路子。利用“华侨城”这个品牌概念，开发13平方公里的土地，仅仅只用了3年时间，旅游资产运作好，在一次性收回全部投资，同时还赚了一个旅游项目。我们要有这样的大气魄，推动文化资本快速滚动成长、文化建设快速向前发展。

第三，坚持先谋划、后策划、再建设。有的项目没有前途，主要原因是策划水准不高，很快落后于人。因此，上项目不能只凭自己想像，必须承认一个人认识世界、改造世界的能力是非常有限的，必须要有世界眼光，集中大家的智慧。通过科学性、前瞻性的谋划、策划，最大限度地避免决策失误和财务风险。

第四，坚持“事业靠政府、产业靠市场”。 我们所说的文化“双十”项目，十大文化事业项目要由政府投入，十大文化产业项目要用好用活市场机制。比如新建十个区域性书城，不是政府建好了交给企业来经营，而是要参照解放碑文化MALL的运作模式。考虑建成10个小型文化MALL，形成与“1小时经济圈”相适应的文化消费“卫星城”布局。

第五，坚持国有新闻出版集团的主力军地位。万马奔腾当有骏马领先。当市场规模足够大时，应该规范地制定市场准入制度。但在文化建设起步阶段，企业的实力都非常弱小，没有大集团、大项目的带动是不行的。依托大集团、大项目，也有利于形成多种所有制形式共同参与的格局。

第六，坚持深化改革、扩大开放。这一点，市委、市政府已有明确要求。从根本上讲，就是进一步消除新闻出版业发展的体制性、机制性障碍。

具体到当前的新闻出版工作，可以考虑从三个方面去争取发言权。

第一，突出工作重点。市新闻出版局提出了10项重点工作，都非常好。2008年提出来，但并非2008年都能完成，要坚持不懈、积极稳妥推进。要把握主次和缓急。有的工作是政府主导的项目，是新闻出版工作的应有之义，就要抢先抓好。有的工作是部门联动的项目，与新闻出版工作关联，属于大文化范畴，就要协助抓好。有的工作主要由新闻出版企业依靠市场方式来运作，就要支持抓好。把10项重点工作分成三个类型，可以避免平面罗列，突出针对性，更快地抓出效果。要以创新思想、项目意识、协作精神和务实作风抓好重点工作。

第二，培育工作品牌。品牌是实力和信誉的象征。一定要有自己创造、培育的工作品牌，叫得响，拿得出手。有人来了，可以看，可以听，使人耳目一新。市新闻出版局要特别重视打造四个工作品牌。一是办好“重庆读书月”。市委、市政府高度重视这项工作，明确由市新闻出版局牵头。要延伸“重庆读书月”概念，通过开展一系列活动，搭建一个市民共建共享的文化平台，营造“书香重庆”氛围。二是建好各类书屋。要进一步整合资源。农家书屋、社区书屋都是通过整合社会文化资源来建设。考核由市新闻出版局负责，授牌由各区县文化广电新闻出版局承办。要进一步拓展品牌，应该鼓励有条件的机关、学校、企事业单位建设书屋。对于这些单位，政府不用出资金，只需建平台，只要策划出“职工书屋”的题目，企业就会自己把书屋建好。这是书屋的多品牌战略。要适当拔高标准，确有超标准的农家书屋、社区书屋，可授予精品书屋的称号，达到拔尖一批、带动一批的效果。三是申办全国和地区重要出版会展。会展能造势。一个地区、一个行业就像一个家庭。这一家人一年过去了，总要有些“盼头”。不管是什么喜事，总会让邻居刮目相看，显示了这家人的生机和活力。一个地区、一个行业可以通过会展向世人昭示，赢得更多发展机遇。要积极向新闻出版总署申办一些有规模、有档次、有效益、有特色的会展，使重庆新闻出版业的地位、影响进一步提升。四是打造重大产业项目。如文化MALL，找准了解放碑商圈的文化缺位，有利于商业、文化一体两面的发展，构想是比较成熟的。又如印刷基地，可以整合力量，建一个特色工业园。市新闻出版局主管印刷业，要积极参与产业园的谋划。文化MALL可更多依靠市场力量建设。

第三，创造工作环境。可从三个方面争取新闻出版总署的支持。一是争取深化文化体制改革的配套政策。按政策来推进改革。二是增配出版资源。我市出版资源量小质弱，争取新的出版资源越多越好。要结合重庆西部地区增长极的定位和国家宏观调控政策，加大谋划申报力度。三是申办全国和地区重要出版会展。你们在争取市委、市政府支持方面提出了一些问题，都有一定必要性、可行性，是应该支持的。大家要一边争取支持，一边先把工作干起来。工作干起来了而且干得不错，更容易争取支持。我认为，工作中不怕提问题，提不出问题是没有尽到责任，提出问题是事业心的一种表现。

主题词：新闻出版  印发  领导  讲话  通知                

  重庆市新闻出版局办公室           2008年4月25日印发