机关各处室：

1月2日，我局召开了全局干部职工大会，传达学习全市经济工作会议精神，谋划部署2008年工作。缪超群副局长在会上传达了中央政治局委员、市委书记薄熙来的讲话精神，陈扬副局长传达了王鸿举市长工作报告的主要内容。汪俊局长就贯彻落实好薄书记的讲话精神，牢牢把握市委、市政府工作重点和全市经济社会发展大局，总结2007年工作，做好2008年各项工作做了重要讲话。现将汪俊同志的讲话印发给你们，请对照本处室工作，认真抓好落实。

                    二○○八年一月九日

在全局干部职工大会上的讲话

汪  俊

（2008年1月2日）

今天是2008年上班的第一天，我们召开全局干部职工大会，学习贯彻全市经济工作会议精神，及时谋划部署2008年工作。刚才，缪超群副局长传达了中央委员、市委书记薄熙来的讲话精神，陈扬副局长传达了王鸿举市长工作报告的主要内容。下面，我就贯彻落实好薄书记的讲话精神，牢牢把握市委、市政府工作重点和全市经济社会发展大局，认真总结2007年工作，谋划好2008年各项工作讲三点意见。

一、切实理解和把握好薄书记的讲话精神

在全市经济工作会上，薄书记做了重要讲话，肯定了重庆直辖十年走过的历程，强调胡锦涛总书记作出的“314”总体部署，既确定了重庆的地位和目标，也为我们新时期发展指明了任务，是当前和今后重庆发展的总纲。薄书记强调，重庆过去十年取得了前所未有的进步，但与胡锦涛总书记的“314”总体部署相比，我们更要有前所未有的紧迫感，只有增加紧迫感和科学性，才有“率先”之可能。薄书记在讲话中对全面落实“314”总体部署、扩大开放、重视民生、加快城市建设等工作谈了思路性的意见。薄书记的讲话虽然是提纲挈领式的，但给我们参会的同志以强烈的感受，大家明显感觉到了发展的紧迫感和工作的压力。我们一定要认真领会薄书记的讲话精神，自觉主动地把新闻出版工作放在重庆经济社会大局中去思考、去把握，使我们的工作与市委、市政府中心工作同步合拍。

薄书记的讲话给我四个强烈的感受。第一，薄书记的讲话是对第三次党代会确定的工作思路的进一步强化，进一步突出了发展主调，强调“加快”“率先”，而且发展的参照物标准更高，具有国际性视野。在谈到重庆的发展时候，很多数据都是运用乌克兰等其他国家的数据进行比较；第二，薄书记强调要“扩大开放”，把开放作为战略性重点，重庆新的跨越靠开放，最大的动力也是开放。在具体阐述上，表达了一些新观点。扩大开放不简单等同于引进资金，而是全方位开放。除引进资金外，还包括引进技术、引进人才、引进资源、引进市场，特别是引进市场。对外开放也不仅仅是对境外开放，还包括对内开放。不仅要对外抓世界500强企业，还要对内抓国内500强企业。要把重庆建成参与全球经济循环的前沿阵地，在硬件的规划上就要这样考虑，在口岸建设上要提高层次，使重庆成为一个四通八达、海陆空全方位和世界接轨的城市。第三，薄书记还强调要规划好、建设好、管理好重庆。把大城市建设作为经济社会发展的火车头，使城市经济地位进一步凸现。城市环境的改变，不是形象工程，而是民生工程。城市建设是改善投资环境，吸引人才、推动发展的重要条件。要解决好农村人口有序进入城市的问题。第四，薄书记对干部提出了更高、更宽、更实、更严的要求。“更高”，就是对工作的标准要高，要有较高的奋斗目标，不要低标准、一般化。“更宽”就是要拓宽自己的视野，不要只局限于自己的“一亩三分地”，要看重庆、看西南，进而看中国、看世界。“更实”就是要有实干精神，拿出愚公的劲头，绝不能只讲空话，当“甩手掌柜”。“更严”就是要廉洁自律，“多干好事，少干错事，不干坏事”。

二、认真总结和评估2007年的工作

在2007年度局领导班子民主生活会上，我代表班子对2007年工作进行了总结回顾，这个总结得到了班子成员的一致赞同。2007年全局的工作可以用两句话来概括，一句是令人欣喜、成绩不小；一句是感到压力、问题不少。2007年可以说是新闻出版工作上台阶、出亮点、有影响的一年，这是从2005年以来，我们按照“抓行政职能转变，促产业事业发展”的工作思路，经过两年时间的不懈奋斗取得的成果。

从成绩方面看，一是全国书市成功举办，创造了“重庆经验”。总署评价是在书市从11届以来走下坡路的情况下，十七届书市扭转了局面，实现了功能转变，由行业办书市转向全社会办书市，总署、市政府都转发了书市总结；二是行业经济保持了稳健的发展。2007年全行业预计实现销售收入109亿元、利润5.95亿元、生产增加值34.22亿元、资产总额148.43亿元，分别比去年增长9.15％、10.23％、18％、8.33％，2002年以来，生产增加值年均增长42.96％，占全市GDP的比重由2002年0.29％上升到2007年的0.86％；三是公共服务体系建设得到突破。“农家书屋”在重庆落地，在相关部门、区县得到推动，建成农家书屋1363个。借书市影响，创办“重庆读书月”活动，市政府已经把这项活动作为2008年重要工作。重大公益性出版大幅度提升，书市期间推出3000多品种，为此投入800多万，还有重大出版选题、十七大重点图书、“三农”读物和青少年读物的出版都有成效；四是版权保护工作创新高。我市版权工作被评为先进集体，版权输出在全国居第三，仅排在北京和上海之后。企业正版化工作在全国领先，在国务院九部委召开会议上交流了经验。出版贸易输出的国家和地区扩大，进入西方主流社会。今年七月，商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署下发的《关于推荐2007—2008年度国家文化出口重点企业和重点项目的通知》上，我市出版集团，重庆享弘数字有限公司被认定为重点企业，《中国眼镜科技杂志海外版》、重庆新华多媒体发展有限公司CD—R光盘生产线技改生产项目和享弘公司《魔盒与歌声》被认定为重点项目；五是行政宏观调控职能得到加强。行政接件窗口启动，行政审批工作进一步规范。信息工作10月份在全国新闻出版系统位列第一，门户网站工作也提档升位。年检、审读、鉴定、培训等工作不断加强，“质量管理年”开展了系列专项活动，比如打击网络侵权盗版、打击非法预装计算机软件等活动都收到了很好效果。这些工作都是在克服软、硬件方面不足的情况下开展的，非常难得；六是机关建设成效明显。开展了创建“市直机关文明单位”“党建工作先进单位”的“双创”活动，创建“职工之家”，这些都取得了成绩。在党风廉政建设、作风建设年等等方面，工作都扎扎实实。总之，机关建设得到了加强。这六个方面，既体现了2007年的工作，也标志着局机关在职能转变上、在管理职能上发生了四个变化：管理领域的变化，由管直属单位转变到管社会；管理层面上的提升，由局的层面上升到全市的局面；管理手段的变化，由单一行政向综合手段，包括经济、法律、社会手段；管理方式的变化，由单一管理向服务、管理并重。成绩的取得，是全局干部职工共同努力的结果，特别是争取到了市委、市政府的重视支持，总署的重视支持，以及行业内单位的积极支持，社会各个方面的支持。通过这些工作，新闻出版局的形象也得到了展现，得到了认同，在这里，我代表局领导班子，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。

从不足看。把2007年工作放在十七大精神、三次党代会背景下反思，感到存在的问题不可小视。一是在贯彻落实科学发展观方面，行业发展还没有做到快速、持续、协调推进。尽管我们在过去一年，抓了公共服务体系建设、行政管理体制建设，但在推动产业发展上面，离市委、市政府的要求，离形势发展的要求以及行业单位对我们的要求还有较大差距，显得力度不够大、措施不够多、谋划不够深、思路也不够广。特别是在如何按照十七大要求，帮助企业提高自主创新能力、转变经济发展方式、推动产业结构优化升级等方面，整体上未得到推进；二是推动行业体制改革、产业重组、资源整合、上市融资方面，积极作为不够。作为行业归口管理部门，我们这方面的工作所占的比例并不大，缺乏专项调研，思考不多，采取相应的措施也不多，因此出现了几大集团为“上市”推着我们走的被动局面。这与其他省市呈现的跨媒体、跨行业、跨地区联合重组，资源整合，上市融资的发展势头形成鲜明反差。比如江苏新华控股海南新华51%，深圳新华合并海天，新华文轩上市融资22亿，收购新华总店45%股份，并实施管理；三是行政管理上仍然存在“越位”和“缺位”。尽管2007年在这方面总体质量有所上升，但是宏观管理的机制化、制度化、常态化仍然还存在问题。在市场监管方面，还存在不能完全到位的情况，不仅仅是报业市场，还包括发行市场、印刷市场都存在一定问题。下一步，相关处室要在认真总结的基础上，制定一些量化的指标，用数据来规范秩序、说明问题；四是宏观调控保障体系未做到全覆盖、全保障。尽管我们在农家书屋、读书活动和管理经费上得到一些增长，包括财政也拨了专项经费。但是，资金的缺口依旧很大，比如重大公益出版扶持资金、“走出去”扶持资金、农家书屋的缺口资金、五个中心的专项经费、出版评奖资金等，均存在缺口及空白。因此，如何争取更多保障资金，是2008年要下大力气思考、继续抓的问题；五是行业队伍建设和机关干部队伍建设方面，离当前形势任务的要求差距很大。这方面，无论从思想意识上，还是工作规划、工作措施、相关政策争取上面都有很多工作要做。2007年，相关的处室举办了一些行业培训，但在质和量上都还存在差距。这块工作不能单依靠一个处，需要依靠全局甚至依靠上面层次出面来解决，否则行业人才队伍的储备就会出现很大的问题，在以后要大发展的时候，最有可能输在人才上。因此，我们各个处要认真进行思考，增添工作措施；六是落实党风廉政建设方面，“一级抓一级、层层抓落实”责任制未完全到位。纪检监察工作和业务工作未做到完全有机结合，防范于学习教育、防范于未然的机制也未完全到位。今后，我们要一级抓一级，层层抓落实，要让服务对象也参与到监督中来，服务对象不仅是被我们检查的对象，也是监督我们的主体。

三、抓住重点谋划好2008年工作

2008年是贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神，实施《重庆新闻出版业发展“十一五”规划》，推动新闻出版业“加快”“率先”发展的关键一年。我们一定要认真贯彻薄书记讲话精神，切实增强紧迫感和责任感，进一步理清思路，抓住重点，谋划好2008年各项工作。

（一）做好扩大开放工作

一是抓好设立国家级出版产业会展活动项目的策划和申报立项工作。在《政府工作报告》征求意见稿中，提到文化部门要到国家部委争取国家级的会展活动落户重庆。现在，新闻出版总署在全国各地已经设立了很多会展，其中，创意产业在安徽每年举行，版权贸易交易会落户于北京，印刷光盘交易会落户上海。重庆在国家级出版产业会展活动方面还是空白，我们要有这方面的意识，否则就是工作缺位。要积极争取总署对我们的关心、重视、支持，让总署帮助策划一个常规性的品牌活动项目落户重庆。

二是继续抓好“走出去”工程。现在“走出去”工作列在全国第三位，仅次于北京、上海，工作有了一定基础，也取得了一定成绩。要积极争取市里政策性、资金性的扶持，争取社会各方面的合作，联合来培育、打造更多适合“走出去”的重点项目、重点企业和重点中介机构，以确保“走出去”工作在全国的位置不下降。目前，“走出去”工作更多的是依靠出版集团，下一步，除了给与出版集团继续支持外，还要寻求新的更多的增长点，比如在民营企业、两家大学出版社以及音像电子这方面都要加大工作力度。

三是加紧做好对内对外重点出版企业的引进和外联工作。现在，沿海企业正在向内地进行梯度产业转移，我们要抓住机遇，把更多优秀的有实力的企业引进重庆来。关键的就是要进一步解放思想，不要一谈开放就色变，就担心出现危机。比如：上海市在开放新闻出版市场的时候，也有一些企业比较抵触，但发展证明，外来企业的进入更多的是带来了更大的市场，拓展了发展的空间。也不要一谈开放就灵，就盲目引进，形成新形势下的粗放型增长方式。

（二）做好产业发展工作

一是三管齐下抓好资源配置工作。第一，抓住重庆建设统筹城乡发展综合试验区的契机，从缺项、欠量和发展优势等方面，积极做好向总署争取增加资源的文章；第二，做好优势企业走市场配置的文章，推动它们从市场上配置资源，通过兼并、购买等方式，向资源富集地拓展；第三，做好管理引导和优化重组的文章，解决行业规模过少、过散、过低的问题，为优势企业做强做大提供空间和条件。

二是以积极主动的姿态参与三家集团上市的工作。总的原则是，电脑报、出版集团、新华书店集团三家单位谁条件成熟谁先上。涉及到的相关处室，特别是发展规划处要尽快熟悉掌握国家有关政策、规定及要求，要更多的了解、汲取已上市的出版发行企业的成功经验及做法，更深入地研究并提出符合发展趋势及我市实际的方案。

三是抓好出版产业重点项目培育的开发和组织实施工作。在项目的策划、培育方面，从工作意识到工作举措都还有很大的差距，希望在新的一年中能有所突破，不仅仅是在产业项目上，也包括事业项目上都要有所突破。要做到年初就有目标和方向，从创意到方案，再从方案到项目，再从项目到工程，从而使我们在产业推进工作上化虚为实，每一个处室都要策划好几个项目。

（三）做好版权保护工作

2008年版权保护工作的总体思路是：按照市三次党代会提出的“加强知识产权保护和运用，保持综合科技进步水平在西部地区的领先地位，努力建设长江上游地区科技创新中心”要求，以加强版权宣传为重点，全面提高市民版权保护意识；以查处大案要案为突破口，加大版权保护力度；以改革创新为动力，大力推动版权保护体系建设。基本目标是：围绕建设创新型城市，发展版权产业，加速推动版权保护与主流经济融合，引导营造全社会尊重创新、保护版权的良好氛围，从而形成政府监管，企业自律、舆论监督、群众参与的多层次、多方位的版权保护体系。主要任务是着力构建版权保护行政、司法、舆监督、企业四个体系，实现宣传教育、执法监督、产业服务、中介建设和版权贸易五项突破。

（四）做好机关建设工作

2008年机关建设主要有5项工作，一是加强硬件基础建设，完成新办公楼的设计、装修工作；二是完善、强化机关宏观调控职能。包括鉴定、审读、信息、监测、培训五个中心的建立以及增加人员与办公经费；三是争取建立出版宏观调控专项资金。包括重大出版、公益性出版、“走出去”工程方面的资金；四是开展2008年法制建设年活动。重点在行政审批改革、执法监督、行政复议、普法工作等几方面。五是推进中介机构建设。力争在2008年内筹备召开版协换届选举工作。其他行业协会有空缺的，各处室要提出方案交局里研究通过。一定要解决行业协会成为第二个管理部门的问题，使行业协会真正发挥为行业说话、为行业解决问题的作用。

（五）做好春节前的工作

一是认真进行总结谋划。各处室要抓紧年末岁尾的时间，对2007年工作进行回头看，对2008年工作早计划、早安排。2007年的总结包括对当年工作和前五年工作的回顾，总结时要尽量学会归纳、概括、提炼，做到数据翔实，展现突出亮点与成果。2008年工作谋划要有新点子、新思路，体现出发展观念，不要作常态性描述，一定要结合薄书记讲话的精神和总署会议的精神，按照34106的工作思路进行综合考虑。

二是抓好年度宣传盘点。这项工作由陈扬副局长负责，报刊处牵头，办公室配合。材料准备方面，要有2篇文章，一篇通报新闻出版全年工作，另一篇文章专门通报版权工作，两篇文章同时以通稿形式发给市内主要媒体。各处室要尽快提供相关材料，展现业务工作的亮点。

三是精心准备欢度春节。欢度春节也是一项重要工作，机关党委、工会要精心准备，周密安排，要通过欢度春节活动的开展，集聚人心、增进大家的感情，将关心、爱护干部职工融入活动中，也把思想政治工作融入活动中，抓出大家的笑脸、抓出大家的热情。具体要做好困难职工送温暖、春节慰问、宣传系统文艺演出、机关联欢、安全保卫等五项工作。

主题词：新闻出版  会议  学习  通知                     

  重庆市新闻出版局办公室           2008年1月10日印发